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中共bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:19-06-04 14:56   来源:区委巡察办   作者:   字体:    浏览次数:
      

根据区委统一部署,2018年3月6日至5月16日,区委第三巡察组对区司法局党组进行了巡察。6月27日,区委巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

(一)迅速部署,立行立改。收到巡察反馈意见后,区司法局党组班子深刻反思、诚恳接受,迅速投入到整改行动当中,切实担负起整改主体责任,并分别于6月29日召开了局党组整改方案研究会、7月11日召开了巡察整改工作动员会,认真进行研究部署,迅速理清工作思路,根据反馈的问题逐项分析、逐条分解,逐级明确、逐人明责,切实使问题不回避,责任不缺失,任务不遗漏,务求使问题见人见事见思想。同时,于7月16日主动邀请区委组织部和区委巡察办相关负责人参加区司法局党组班子巡察整改“六个一”专题民主生活会,局党组和班子成员认真对照区委第三巡察组反馈的3个方面12类问题主动对号入座,扎实开展由此及彼、由表及里、追根溯源、“翻箱倒柜”地问题查摆,深入剖析原因,开展批评和自我批评,明确整改方向和措施,确保巡察整改工作有力有序推进。

(二)强化督导,细化措施。建立巡察整改责任追究制度,对整改工作措施不力、贻误落实等情况制定了问责处理办法,进一步明确整改责任要求,细化责任追究情形和责任追究方式,通过构建上下联动、层层传导的责任体系,为巡察整改工作提供坚强的制度保障。制定印发《中共bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局党组关于印发< 关于区委第三巡察组对区司法局党组巡察反馈意见整改方案及责任分工>》,对反馈的问题进行逐项梳理、深刻剖析,明确抓好巡察整改工作的方法步骤、时限要求和责任分工。对能够马上解决的问题,雷厉风行,做到立行立改;对涉及深层次体制机制改革的问题,实行台账推进、整改销号制度,进一步细化整改措施和整改责任,共制定22个1+N整改方案,确保每一件整改任务不折不扣落到实处。

(三)集中攻坚,整体联动。根据班子成员职责分工成立了“区司法局党组巡察整改工作领导小组”,局党组书记切实承担起落实整改工作第一责任人责任,组织制定局党组巡察整改方案,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调和重要案件亲自督办的“四个亲自”,全程谋划、指导、带领全局系统贯彻整改落实工作。班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级,层层抓落实,逐条整改落实,针对薄弱环节强化工作,确保件件有落实、事事有回音。

(四)举一反三,标本兼治。局党组以巡察整改工作为契机,在加快“治标”完成整改任务的同时,又举一反三深挖问题的根源,从根本上、源头上、机制上查找漏洞,从完善制度和机制层面进行引导、规范,有针对性地建章立制,使整改工作既注重当下举措的落实,更注重长效机制的建设。重新制定完善了我局《“三重一大”集体决策制度》、《“一岗双责”制度》、《财务管理制度》和《党费收缴制度》等9项制度,全面推行“追赶超越”擂台赛机制、党建工作学习和研讨长效机制、警示教育长效机制、问题整改长效机制、党内组织生活考核评价和责任追究机制,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,不断巩固和扩大整改成果。

二、全面整改落实情况

我局党组坚决落实政治巡察的要求,认真对照区委巡察组反馈意见,逐项逐条进行认真整改,推动问题整改落地见效。

(一)坚持党的领导方面

(1)关于“党组的领导核心作用发挥不强”的问题

整改落实情况:一是制定区司法局《“固定党日”活动方案》明确每月开展活动的时间、主题和程序等,对规范开展“固定党日”提出具体要求;认真筹备巡察整改专题民主生活会,制定《关于召开区司法局党组班子区委巡察反馈整改专题民主生活会的方案》,通过认真开展党内组织生活,增强全局党员的凝聚力和向心力;二是8月7日召开“区司法局党组第三季度党建工作推进会”,对第三季度党建工作作出具体安排部署;7月18日、8月23日,分别召开理论中心组学习会议,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开展《习近平谈治国理政第二卷》诵读研讨活动,并建立长效机制,有效提高党组决策水平;三是把常态化开展大调研活动作为持续转变作风、狠抓整改落实的重要抓手,深入基层调研工作中存在的问题,进一步梳理和解决问题14条,有效推动基层党建工作和业务工作改革发展。

(2)关于“抓政治纪律、组织纪律等方面不严,党员干部的纪律意识需加强”的问题

整改落实情况:一是通过每周例会、组织专题学习等方式学党章党规、开展警示教育,抓好日常教育。整改期间组织机关全体干部共开展学习教育7次,增强了广大党员干部的纪律意识;二是7月24日,组织全体党员认真开展以“强化纪律刚性约束、时刻紧绷纪律之弦”为主题的“五个一”纪律教育宣传月活动,并观看警示教育片《巡察利剑》第三集--《震慑常在》,进一步凝聚底线共识,提高思想自觉;三是严肃日常工作纪律,严格执行考勤管理制度,局办公室不定期对干部出勤情况进行抽查,每月对考勤情况进行公示,强化日常监督和纪律执行。

(3)关于“追赶超越全局意识不强,推动工作任务落实上不到位”的问题

整改落实情况:一是细化完善局目标责任考评办法,强化日常督导检查,对全年目标任务和安排部署的工作,坚持和完善一月一检查,一月一考评,一月一例会一通报制度,7月份组织对全局下属单位进行半年考核;二是完善和坚持局“追赶超越”工作机制,采取局属各单位和机关各科室互评打分、末位表态的考核办法,认真组织完成两期月度“擂台赛”。

(4)关于“三重一大决策机制落实不严,制度执行的力度上需加强”的问题

整改落实情况:一是7月18日、8月21日分别组织局领导班子成员学习“三重一大”决策制度;二是以制度建设为抓手,制定完善《“三重一大”集体决策制度》、《重大问题请示报告制度》,坚持上会研究、集体决策,整改期间共召开4次专题会议,研究局大额资金使用事宜,并对决策过程进行详细记录;三是以加强监督为保障。局办公室对决策执行情况跟踪督查。

(5)关于“贯彻落实上级决策部署措施办法不多,力度不大”的问题

整改落实情况:一是精心组织谋划。对照反馈意见,局党组切实加强研究部署,努力提高“扫黑除恶”专项斗争宣传工作,分别于7月20日、7月27日、8月11日、三次召开“扫黑除恶”专项斗争工作推进会,进一步细化措施,督导推进;二是加强部门协调。整改期间,联合区法院、区检察院召开全区社区矫正工作联席会议,2次联合检察院开展执法规范化大检查,加大各相关部门、单位之间的沟通协调力度,全力推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展;三是创新宣传形式。围绕“互联网+扫黑除恶宣传”专项行动,开展法治宣传110余场,发布法治微博33条,向全区公民推送扫黑除恶专项斗争宣传短息88次,同时,积极拓展宣传模式,编排《扫黑除恶大快人心》文艺节目,在全区演出10场次,营造出浓厚的工作氛围,深受群众好评;四是建立长效机制。将贯彻落实上级重大决策部署情况纳入各年度目标管理考核内容,并在每月一期追赶超越擂台赛上亮成绩、找差距。

(6)关于“对全区行政单位聘请法律顾问工作政策不明晰、指导不强、法律服务费用监管制度不完善,不规范,且存在公职人员兼任法律顾问的情况”的问题

整改落实情况:一是加强宣传。运用微博、微信、LED屏等我局官方新媒体平台大力宣传加强政府法律顾问制度建设的意义、作用和成效,营造良好的工作氛围;二是完善制度。建立完善《bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局深入开展一村(社区)一法律顾问工作的实施方案》、《bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局关于印发< bbin官网到底是哪个区司法局一村(社区)一法律顾问工作考核评估办法>的通知》,进一步健全法律顾问管理相关配套制度,规范工作程序,落实工作责任,建立长效机制;三是加强监管。7月20日至8月2日期间,组织对全区103个村(社区)法律顾问进行了全面考核。

(二)加强党的建设方面

(7)关于“党建工作仅停留于一般性的开会、发文和安排部署上,对基层党支部党建工作指导检查少,个别党支部书记党建工作‘第一责任人’意识不强”的问题

整改落实情况:一是加强党建工作指导力度。坚持每季度召开党总支会议,安排部署基层党支部党建工作;8月7日举办全系统“五个一”主题党日现场观摩会暨第三季度党建工作推进会,进一步规范推进支部主题党日活动,研究部署全局党建工作;二是加强党建工作检查力度。7月20日至8月22日期间,围绕“坚持党的领导”、“加强党的建设”、“全面从严治党”三个方面对局属各党支部进行了半年考核;7月23日、7月24日、7月25日,局党组书记带队对局属各党支部党建工作进行了专项检查。

(8)关于“个别党支部党建资料内容网上下载,抄袭现象严重”的问题

整改落实情况:一是开展集中整治。8月17日,局党组就网上下载、抄袭歪风对近两年各党支部党建资料进行了集中检查整治,并重新完善支部各项资料;二是开展互评互查。7月27日、8月24日组织各党支部开展党建资料互评互查大会,并建立起问题整改长效机制,自7月起,每月28号前各党支部开展一次互评互查,并通过互评互查,相互学习,相互督促,进一步促进全局党建资料规范化、标准化。

(9)关于“机关党建资料不完整,存在上松下紧现象。”的问题

整改落实情况:一是推行党建资料数字化。制定完善《中共bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局党组党建工作责任清单》;机关党支部对机关党建资料进行查漏补缺,并完善《2018年司法局基层党支部工作任务清单》,推行党建资料数字化、清单化管理;二是建立双向交流学习模式。7月27日和8月24日分别组织各党支部党务干部开展业务交流培训,8月7日机关党支部到基层党支部参加学习观摩活动,建立完善党建工作纵向到底、横向到边的经验交流网络。

(10)关于“基层党支部普遍存在未严格按照“五个一”主题党日程序要求,认真组织开展党建主题日活动”的问题

整改落实情况:一是严格程序要求。8月7日,在公证处党支部组织开展“五个一”主题党日观摩活动,为各支部规范开展主题党日活动提供参考模板,观摩结束后,局属各支部分别了开展主题党日活动;二是丰富内容形式。将志愿服务进社区、党建知识测试、红色经典诵读、轮流讲党课等活动融入到主题党日活动中,丰富主题党日的内容和形式。7月以来,共开展党建主题活动6场次,领导干部带头讲党课4场次;三是做好痕迹管理。严格按照要求做好各项活动的资料归档工作,及时总结工作成效和经验,为全系统党建工作的开展提供指导意见。

(11)关于“‘三会一课’制度执行不严、落实不规范。”的问题

整改落实情况:一是以制定计划为总抓手。局属各党支部按照有学习主题、有时间安排、有具体措施、有责任主体的“四有”标准重新制定完成2018年度“三会一课”计划。二是以考核通报为“指挥棒”。强化对落实“三会一课”制度的督查,并结合半年或年度总结、述职、评议等工作进行考评。

(12)关于“民主生活会、组织生活会对照检查材料把关不严,开展批评和自我批评的‘辣味’不足,少数党员存在‘多栽花、少栽刺’的思想”的问题

整改落实情况:加强对全局党员的教育、培训和监督力度,各支部组织党员干部认真学习了《中共bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区委组织部关于进一步加强和规范党内政治生活的通知》(高组发〔2017〕64号)文件精神,进一步熟悉和掌握了组织生活会、民主评议党员工作程序,为以后开好组织生活会和民主评议党员工作奠定了基础,同时严格按照党员积分制对全体党员进行考核。

(13)关于“个别党员党费收缴不符合规定,自觉交纳党费的自觉性欠佳”的问题

整改落实情况:一是全面核查党费缴纳基数。通过党员工资关系,确定党费缴纳基数,同时加强党员教育力度,提高自觉缴纳党费的意识。二是开展党费清缴专项行动,按照党章相关规定,对于未按要求交纳党费的人员,督促补缴到位。三是完善党费收缴制度,建立健全党费收缴责任制度、党费收缴公示制度,并将缴纳党费纳入“固定党日”活动议程,提高党员缴纳党费的意识。

(14)关于“个别党支部《党费收缴明细记录本》记录不完善,部分台账资料缺失”的问题

整改落实情况:加强对党费收缴的痕迹管理,严格履行党费收缴手续,完善《党费收缴明细记录本》,使党费管理账目有序、明细。

(15)关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化认识不深、用力不足,个别党支部对“两学一做”不重视,少数党员干部对待学习教育态度不端正,抱有敷衍了事的心态”的问题

整改落实情况:制定印发了《bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局关于2018年度推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,要求各党支部重新制定完善了《2018年“两学一做”学习教育计划》,每名党员制定自身学习计划。同时,加强对各支部“两学一做”开展情况进行督导检查。

(16)关于“学习培训形式单一,学习载体不丰富”的问题

整改落实情况:创新“两学一做”学习教育形式,采取个人自学、专题领学、专题辅导、交流研讨、建立微信群交流学习等方式,建立清单抓学习落实制度,提高学习成效。每月对开展集中学习、专题讨论和党员学习笔记进行检查。

(17)关于“在职党员进社区服务工作不到位”的问题

整改落实情况:将党员参加志愿服务活动情况作为开展“两学一做”学习教育的重要考核依据,纳入重点检查事项,要求全体党员对《在职党员进社区》手册进行检查和完善。

(18)关于“个别党员干部党员意识淡化,参加党的组织生活不经常、不积极”的问题

整改落实情况:一是创新活动载体。各党支部全面推广“轮流讲党课”、“党员志愿服务”活动,把党的组织生活从党内扩大到党外,从室内延伸到室外。整改期间,共举办“轮流讲党课”和诵读活动14场次;二是强化纪律约束。对党员参加党的组织生活情况进行考勤登记,每月将考勤情况进行公示。

(三)全面从严治党方面

(19)关于“区司法局党组党风廉政建设主体责任履行不到位”的问题

整改落实情况:一是严格制定《党风廉政建设党组主体责任清单制度》和《班子成员清单制度》,修订完善《重大问题请示报告制度》、《区司法局监督问责制度》、《二级法人单位约谈制度》、进一步夯实责任、厘清边界;二是对照《廉政风险防控登记表》开展了廉政风险防控工作“回头看”活动,抓住权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,按领导岗位、中层岗位和科员岗位三个层次,全面进行检查。

(20)关于“财务管理不规范”的问题

整改落实情况:严格执行中央、省、市、区财经纪律规定,规范报账程序、加强财务管理、严肃财经纪律,对现有财务管理制度进行了全面梳理排查,结合上级要求和工作实际,制定完善我局《财务管理制度》、《合同管理制度》、《会计档案管理制度》、《资产管理制度》、《收支管理制度》、《预算管理制度》、《政府采购管理制度》,进一步强化制度约束。

(21)关于“执行中央八项规定不严格。‘三公’经费支出超预算、未逐年压缩支出等问题,特别是公务用车运行维护费严重超预算。存在发放加班补贴、出勤补贴、出车补贴、误餐补贴、维稳补贴、普法宣传补贴等问题”的问题

整改落实情况:一是开展专项检查。对局机关及局属3个下属单位补贴补助项目进行排查,梳理出局系统津补贴发放现状。局党组明确要求凡是无规定的各类津补贴项目一律禁止发放;二是开展专项清退。针对巡察组反馈的问题,我局对2015年至2017年津补贴发放情况进行了全面清查,对涉及的违规津补贴,均已收缴清退。三是开展专项业务培训。围绕津补贴发放、内部控制、预算管理、政府采购、绩效评价等财务监管问题,对局属各单位法定代表人进行专项培训。

(四)区委巡察组四条意见建议的落实情况

1.关于“要坚持不懈地强化党的领导,积极落实新时代全面从严治党总要求。”的意见建议的落实情况

整改落实情况:一是通过严肃认真开展党内政治生活,引导党员牢固树立“四个意识”,有效提高了党组成员和广大党员的党性修养,为坚持不懈强化党的领导奠定了坚实基础;二是通过抓班子成员理论学习,有效促进党组班子牢固树立“追赶超越”的全局意识,提升了班子运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,指导实践、推动工作的能力水平;三是通过开展纪律教育月主题活动和干部作风问题排查整改工作,在全局上下营造出了抓纪律、严管理、强作风的浓厚氛围。同时加强对日常工作和党内组织生活的考勤公示力度,督促党员干部牢固树立纪律和规矩意识,自觉在政治方向、政治立场、政治言行上,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威;四是严格落实全面从严治党主体责任。把党风廉政建设作为司法行政工作的重要内容、同部署、同推进、同考核,主要领导与副职、分管领导与科室(单位)层层签订了党风廉政建设责任书,切实把党风廉政建设主体责任落到实处。

2.关于“要持之以恒地加强党的建设,将‘两学一做’学习教育常态化制度化不断向纵深发展。”的意见建议的落实情况

整改落实情况:一是积极拓展基层党建工作思路。常态化推行党务公开工作机制、党建资料数字化管理制度,提高基层党组织工作的透明度和规范化水平,朝着建设硬件完善、软件规范、具有带动作用的基层党支部用心用力;二是创新“两学一做”学习教育形式。采取个人自学、专题领学、专题辅导、交流研讨、建立微信群交流学习等方式,提高广大党员的参与积极性,持之以恒将党员“两学一做”的行动内化为思想自觉;三是建立清单抓学习落实制度,以问题整改为牵引,局党组重新制定印发了《bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局关于2018年度推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,以《方案》和个人《学习计划》为清单,每月对党员干部开展集中学习、专题讨论和党员学习笔记等情况进行检查,提高学习成效。

3.关于“要不折不扣地落实好‘两个责任’,把全面从严治党抓细抓实抓到位。”的意见建议的落实情况

整改落实情况:一是细化“一岗双责”制度。局党组继续细化我局“一岗双责”制度,完善教育、监督、预防和惩治措施,以制度促落实,切实把“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识,从严过硬地落实在行动上;二是认真落实“两个责任”。整改期间,局领导班子成员与司法行政每一名党员干部都开展了“谈心谈话”,及时把握每名党员干部的思想动态,杜绝倾向性问题发生。同时,主动约谈各科室、各单位、及司法所主要负责人,督促他们认真履行职责,将从严治党工作落到实处;三是抓好廉政学习教育。组织全局党员干部原文学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真开展了以“强化纪律刚性约束、时刻紧绷纪律之弦”为主题的“五个一”纪律教育宣传月活动和冯新柱案“以案促改”等警示教育活动,共组织全局领导干部学习反腐倡廉理论及法规4次,开展警示教育2次。

4.关于“要高度重视巡察反馈问题,认真严肃对待,坚决迅速地抓好问题的整改落实”的意见建议的落实情况

整改落实情况:一是严格实行台账推进、整改销号制度,对巡察反馈的问题按照目标任务和时限要求倒排工期,全面完成整改;二是认真开展专题民主生活会。7月16日,邀请区委组织部和区委巡察办相关负责人参加区司法局党组巡察整改“六个一”专题民主生活会,局党组和班子成员认真对照区委第三巡察组反馈的问题,扎实开展批评和自我批评,进一步明确了整改方向和措施;三是推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。围绕区委巡察指出的问题,坚持综合施策、标本兼治,不断深化完善,加强源头治理,建立健全一批更加科学合理,符合实际的制度机制,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

三、向党组(党委)移交的问题线索和信访件办理情况

(一)移交问题线索办理情况

巡察了解期间和了解结束后,区委第三巡察组没有向区司法局党组移交问题线索。

(二)移交信访举报件办理情况

巡察了解期间和了解结束后,区委第三巡察组没有向区司法局党组移交信访举报件。

四、整改后续工作和长效机制建设

经过两个月的集中攻坚、扎实整改,我们聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的突出问题,谋划实施了一批整改工作,解决整治了一批重点问题,探索建立了一批制度机制,司法行政领域各项事业得到稳步发展,巡察整改工作效果逐步显现。但我们也清醒地认识到,巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的,距离区委的要求还有一定差距。区司法局党组将坚持政治态度不变,不断深化和巩固拓展整改成果,着力构建管党治党长效机制。

(一)继续推进整改,巩固和拓展巡察整改成果

对已有部署但正在推进的整改事项,按照既定目标和措施抓好整改,不松劲、不减压,直至见到成效。同时,要以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,在前两个月集中整改的基础上,持续推进整改落实工作。

(二)树牢“四个意识”,扛起全面从严治党主体责任

局党组将进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切切实实把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想同深化整改成果紧密结合起来,不断强化全面从严治党责任,加强基层党组织建设,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(三)把纪律规矩挺在前面,着力构建管党治党长效机制

认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,践行监督执纪“四种形态”,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。对涉及违纪违法行为的举报,对群众反映的突出问题,坚决做到不隐瞒、不拖延,有一事改一事,有一例查一例。进一步简政放权和转变职能,完善权力制约机制,依法履行职责。加强对各单位“一把手”等“关键少数”的监督管理,完善“三重一大”决策制度和领导班子议事制度,加强对人事重点工作和关键岗位监管,扎紧扎牢制度的笼子,防止权力滥用。

(四)以巡察整改落实的扎实成效,推动司法行政事业追赶超越发展

通过巡察整改,我们更加清醒地认识到加强党的领导、党的建设、全面从严治党面临的新形势、新要求,更加清楚地了解自身的短板和差距。具体工作中,我们将把抓好巡察整改落实同推进司法行政事业发展结合起来,把整改落实作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手,以加强党的建设引领司法行政事业健康发展,为我区经济社会发展提供更好的法律服务和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:029-86912866;邮政信箱:bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区县门街29号 bbin官网到底是哪个市bbin官网到底是哪个区司法局;电子邮箱:glqsfj@126.com。